紧紧围绕又好又快发展全县经济和构建和谐这一中心，努力营造管理有序、作业规范的河道采砂管理新秩序，确保全县河势稳定、河道工程和航运安全，确保沿河人民群众生命和财产安全，确保社会稳定。

　　坚决打击河道非法采砂活动，制止河砂资源非法无序开采行为，彻底取缔未经有关部门批准的无证采砂点，限期整改手续证件不齐或不在规定范围内采砂作业的违法违规行为。建立规范的采砂许可审批管理和制度，维护国家对河砂资源的所有权益。

　　召开县河道采砂专项整治领导小组成员工作会议，提高认识，统一思想，研究整治工作具体措施。各有关部门和各乡镇（街道）要采取电视广播、出动宣传车、发放宣传单等形式，加大宣传力度，教育广大群众自觉遵章守法，在沿河两岸营造良好的整治氛围，使整治活动的宣传工作做到家喻户晓。

　　县水务、国土、安监、公安、环保、电力、工商等部门要对在河道内从事非法采砂的企业和个人进行调查、取证，并按照有关程序依法进行查处，联合下达法律文书。

　　县水务、国土、交运、港航、农业、林业、公安、执法、电力、工商等部门组成联合执法队伍，对非法采砂、运砂和非法经营活动进行集中打击，依法取缔各种涉砂非法活动。水务、国土、电力等单位要深入采砂场点，查验河道采砂审批手续是否齐全；对非法采砂的，切断生产电源、拆除生产设施、查扣作案工具、没收非法所得；对于妨碍执行公务的人员，门要从严从快依法处理；公安、交运部门要对营运砂石的运输车辆加强检查，对手续不齐的要依法处罚。

　　有关执法单位要安排执法人员不定期巡查，发现问题或接到举报要及时处理，必要时立即通报联合执法队实行联合行动，保持高压严打态势，杜绝违法滥采乱挖行为抬头。同时要加大宣传力度，针对执法过程中的典型案例，利用电视、报纸等各种新闻媒体广泛宣传，震慑非法采砂、洗砂、运输砂石料活动，巩固治理成果。并由县河道采砂专项整治行动领导小组办公室形成工作报告，于每年前报市河道采砂专项整治行动领导小组办公室。

　　（一）提高认识，加强领导。要充分认识河道（湖泊）非法采砂的严重危害，从维护广大人民群众生命财产安全和社会稳定的高度，认真负责，迅速行动，确保专项整治行动取得实效。各有关部门和各乡镇（街道）要切实把集中整治河道非法采砂作为一项重要工作，精心安排，周密部署，结合本地、本部门实际，成立专门班子，制定实施办法，细化目标任务，抓好工作落实。县政府成立县河道采砂专项整治行动领导小组，负责对全县河道非法采砂专项整治行动的组织领导。

　　（二）密切配合，各司其职。开展全县河道非法采砂专项整治行动是综合性联合行动，水务局要加强《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的宣传，加强日常监督检查，及时发现、坚决制止河道非法采砂行为。国土资源局要认真开展《中华人民共和国矿产资源法》及其实施细则的宣传，严格执法，切实加大对盗采国家矿产资源、毁坏滩地行为的惩处力度，有效震慑不法分子。农业局要大力宣传本行业的法规政策，切实发挥行业执法优势，对破坏渔业生态资源的非法采砂行为依法进行处罚。林业局应依法对破坏森林资源的非法采砂行为进行处罚。公安、交运、港航等部门要依法查处在非法采砂点从事装卸、运输的车辆和船舶。各有关部门、单位要按照分工，认真履行监管职责，相互协作，密切配合，齐抓共管，形成合力，始终保持打击河道非法采砂的高压态势。

　　（三）依法行政，确保实效。要严格依法行政，参加整治行动的部门、人员要切实依照法律法规的具体要求开展工作，对行政管理相对人耐心解释，以理服人。要严格执法程序，做到依据准确、手续完备、文书规范。

　　整治活动以理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《内河交通安全管理条例》、《*省河道采砂管理办法》等法律法规，以及国务院办公厅《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（明电[20*]15号）的有关要求，依法取缔无证开采、无照经营、“三无”船舶采运，进一步规范全市河道采砂秩序，落实企业主体责任，排查和整改安全隐患，全面提高采砂企业的安全生产条件，实现全市河道采砂业安全生产形势稳定好转。

　　成立市河道采砂安全生产专项整治工作领导小组，杨小妹副市长任组长，朱建军市助任副组长，市*局、市水务局、市国土局、市矿管局、市安监局、市地方海事处、市质监局、市供电公司、市交通局、市工商局、市林业局以及相关乡镇分管领导为成员，领导小组下设办公室于市安监局，具体负责整治工作的组织协调。各成员单位依据职责做好工作。

　　水务部门：负责河道采砂的日常安全管理和监督检查，编制河道采砂规划，确定采区、禁采区、禁采期、年度采砂量、开采方式、作业船舶（机具）数量。规范采砂行为，科学合理安排采砂场点；依法审查河道采砂申请人的办证条件及办理采砂许可证；督促已办证砂场依照《*省河道采砂管理办法》第十七条规定完善采场条件。查处违法采砂行为，及时取缔无证砂场。依法审批砂场涉河建筑，对安全生产条件降低、达不到安全要求的河道采砂场，暂扣及至吊销采砂许可证。办证及相关情况及时函告市*、安监、工商、交通、海事等相关部门。

　　安监部门：负责对河道采砂安全生产综合监管和专项整治的综合协调，督促采砂企业完善安全生产条件，办理安全生产许可证。

　　海事部门：负责采砂、运砂船舶的安全监管。采、运砂船舶的检验和船员的培训，打击“三无”船舶水上运输砂石行为，协助做好河道采砂的监督管理。

　　供电部门：负责对采砂企业的供电安全管理，根据相关部门的行政决定停供砂场生产用电，拆除供电线等供电设施。

　　质监部门：负责河边吊等特种设备的安全监管，对特种设备进行全面的安全检查和检测，存在安全隐患的实行限时整改，存在重大安全隐患，无法整改或限期内未整改到位的，依法在法定期限内予以拆除，检测合格的及时颁发合格证书。

　　交通部门：负责河砂水上营运和砂场码头设施安全监管，港口经营许可、砂场岸线使用审批，查处非法装运河砂的船舶车辆，协助做好河道采砂安全监管。

　　相关乡镇政府：负责河道采砂安全生产专项整治的宣传，配合水务部门做好河道采砂的管理，加强河道安全监管，打击非法采砂行为。

　　1、取缔严重影响河势稳定和行洪安全，危害通航、桥梁、管线、河堤等安全，以及在禁采区内采砂的砂场。

　　2、全面落实采砂企业的安全生产主体责任，每个采砂企业建立和健全安全生产责任制度，制订和落实安全生产规章制度和操作规程。

　　3、每个砂场都按照《*省河道采砂管理办法》（*省人民政府第150号令）第十七条规定完善采场条件，建立砂场企业安全生产管理机构，企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种作业人员经培训取得从业资格证书。采砂企业依法为从业人员交纳工伤保险和雇主责任险，从业人员经安全教育培训，安全知识、技能得到普遍提高。

　　5、每个砂场取得采砂许可证、港口经营许可证、营业执照、临时用地许可证、安全生产许可证等相关证照。

　　这次专项整治工作从2009年5月起到2009年7月底，按照集中整治、分工负责相结合的原则，分四个阶段进行。

　　召开河道采砂安全整治领导小组会议，分析、研究全市河道采砂安全生产形势专项整治的方法和措施；安排部署专项整治工作。各部门按照各自分工，摸清基本情况，排查安全隐患，宣传有关法律法规和这次专项整治的意义和要求；对排查出来的安全隐患发出限期整改指令；动员非法开采砂场自动拆除采砂设备，未取得采砂许可证的采砂船舶、机具搬迁上岸。

　　各行业主管部门依据法律法规要求，督促各砂场完善安全生产条件，依法办理各项证照，整改安全隐患，建立和健全安全生产机构、安全生产的各项规章制度和操作规程，全面落实安全生产责任，更换不符合安全要求的吊机、船舶及其他采砂设备，特种作业人员经专门培训，持证上岗。限令非法开采砂场在规定期限内拆除采砂设备、船舶搬迁上岸。相关职能部门依照职权及时督查到位。

　　对仍在非法采砂的企业，各有关单位下发行政处罚决定书，依法进行取缔，供电部门停止供电并拆除输电线，水务部门没收、拆除所有无采砂许可证的砂场的采砂设备。质监部门拆除存在重大安全隐患的吊机，交通、海事部门拆除存在重大安全隐患的采砂船、运砂船。对存在重大安全隐患在限期内未整改到位的，要依法从严处理。

　　按照规范化、规模化的总体要求，通过整治整合，实现采砂场布局科学合理，安全条件差的砂场由安全条件好、经济实力强的砂场兼并，确保砂场经济效益得到明显提高，从而达到设施安全性能显著提高、生产安全管理规范、安全措施和责任得到落实、作业人员操作规范、证照齐全、依法开采的整治目标。

　　（一）各有关单位要从推动和促进全市经济发展，保障人民生命财产安全的高度，高度重视和认真做好本次专项整治工作，帮助企业完善安全生产条件，提高经济效益，依法维护企业的合法权益，减轻企业负担。

　　以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院领导重要指示和省、市河道采砂专项整治工作会议精神，坚持重点打击、综合治理、标本兼治、着眼长效的原则，通过专项整治行动，坚决打击和遏制非法采砂活动，进一步加强河道采砂管理，建立长效机制，维护河势稳定，保障防洪安全、经济安全和生态安全。

　　本次专项整治行动实行市、镇行政负责制，本着属地化管理的原则，按照市统一安排，整个整治行动分四个阶段4个月时间完成。

　　一是利用报纸、电视、电台等媒体向社会广泛宣传专项整治行动的目的、意义；二是扎制宣传车，在全市范围内进行巡回宣传，部署专项行动，提出相关要求。

　　一是根据专项整治的重点内容，集中时间、人力对泗河段开展专项打击行动。二是开展自查自纠，对专项打击行动中发现的违法行为要严肃处理，对发现的问题按要求进行整改。

　　按照市河道采砂专项整治行动实施方案的重点内容和时间节点，对我市重点区域、重点河段、重点环节准备好检查的材料和现场，迎接省和市的检查。

　　各镇要全面巩固专项打击、集中检查阶段取得的成果，对发现的问题要认真分析，采取切实措施认真加以整改，明确责任部门和责任人，明确整改时限和整改标准。把专项整治成果转化为规章制度和管理措施，建立加强河道采砂管理的长效机制。

　　（一）提高认识，加强领导。市政府成立河道采砂专项整治行动领导小组，负责全市河道采砂专项整治行动的组织领导。各镇要高度重视专项整治行动，成立相应领导机构，落实责任制和责任追究制，制定工作方案，确保行动取得实效。

　　主要目的全面总结前一阶段在全县范围内开展的河道专项整治活动，县政府决定召开这次全县河道专项整治活动总结会议。深入分析河道管理方面存在问题，认真查找工作中的缺乏，扎实布置当前和今后一段时期河道管理工作，逐步建立起河道管理长效工作机制，切实规范河道采砂行为，确保全县河道的防洪平安、生态平安，维护沿河广大人民群众的根本利益，促进我县经济社会和谐继续发展。刚才，安平同志宣读了县河道采砂管理暂行方法》县政府与各乡镇和县水保局签订了2010年河道管理工作目标责任书，才奎同志通报了全县河道专项整治活动开展情况，安排安排了后阶段河道管理工作，完全同意。下面，再讲三点意见，请一并抓好落实。

　　随着我县经济社会的快速发展，近年来。公路、农田水利、农村基础设施和乡村建设等一批基础设施项目和重点工程相继实施，县境内砂石用量急剧增加，砂石资源锐减，砂石价格一路飚升。受经济利益驱动，局部单位和个人非法在河道内大量乱采滥挖砂石资源，随意进行市场交易或加工成石子、水泥砖等制品销售，从中弁取暴利，临近堤防或在铁路、高速路桥墩附近等禁采区随意采砂等现象时有发生、屡禁不。

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