金融危机导致全球最重要的欧美国家消费商场快速萎缩，跨国公司拓宽海外商场的需求更为火急。为了下降本钱、拓宽全球最大的潜在消费商场，跨国公司与我国企业技能协作的动力增强。2009年头，美国把对华高科技出口的逐项检查调整为向我国民用企业发放执照；2009年10月，作为第二十届中美商贸联委会会议的重要效果之一，美方许诺在进行出口控制体制改革进程中，将与中方协作，妥善解决中方重视的放宽对华出口控制问题。欧盟也加强了与我国在大型客机、民用核能和磁悬浮等范畴的技能协作。横亘在欧美发达国家与我国之间的技能贸易壁垒有所弱化。

　　美国数十年来坚持对我国进行的高科技出口控制，意图很清晰，便是要坚持对我国的科技优势，尤其是军事技能优势，坚持美国的霸权位置，但是这项方针的结果却是大大约束了美国对华贸易，加大了美方贸易逆差，并且使欧盟替代美国成为我国最大的技能进口来历，日本紧随其后，美国仅排在第三位。跟着国际政治环境和全球经济环境的改变，美国政府不得不从头点评其高科技出口控制方针。2007年下半年金融危机迸发以来，西方国家经济阅历了千载难逢的经济衰退，跨国公司不得不进行战略调整，以求在金融海啸中赢得活力。在这场源自西方的严重经济结构和工业战略调整中，处于工业化快速展开时期的我国，无疑成为接受新的国际工业搬运的热土。

　　为占领商场、拓宽事务，跨国公司缩短了产品研制和推行周期，在全球缩短事务的一起，添加了对华出资，延长了在华出资的工业链，要点是扩展高技能含量的出产流程，以期经过技能水平的前进增强产品竞争力。

　　美国超成半导体公司(AMD)方案在2009年把新加坡工厂三分之二的设备搬运至姑苏工业园，其间包含一切的高技能出产能力，使得姑苏工厂的芯片出产能力从AMD全球总量的30％增长到70％。同为电脑处理器制作商的英特尔公司(Intel)，2008年净利润下降九成，在全球封闭八家工厂的一起，方案添加在大连新工厂的出资，使其可以出产最先进的新品，并一起向在上海的出资性公司——英特尔我国有限公司追加1.1亿美元的注册资本。

　　三洋动力为了应对我国对镍镉电池出产的约束，把原本在日本出产的爱乐普(Enloop)镍氢电池的出产线搬运到姑苏，并加大营销宣扬。运营总部坐落上海的全球第三大专业通路商联强国际(SYNNEX)财务总监表明，公司十分看好我国商场，2009年估计在华增资1亿美元，加强区域布局和网络建造，为二到三年后经济复苏做好预备。

　　金融危机条件下，跨国公司为前进企业运营功率，不得不从头配置全球资源，要点是加强了对出产加工事务密布的我国商场的总部建造和研制中心建造。随公司事务要点搬运对高层办理人员和技能人员进行调整，我国在跨国公司全球战略资源配置中的位置愈加重要。到2008年底，外商在上海累计建立总部经济组织676家，比2007年底添加了184家，其间“《财富》国际500强”中已有60家在上海建立了区域总部。

　　一起，跟着在华研制中心的建立和工业链的延伸，跨国公司对办理和技能的要求前进，高档办理人员和专业技能人员很多进入我国。跟着跨国公司事务在我国的快速前进和展开，其在我国本乡人才的培育和工业配备技能水平的前进方面，发挥了活跃的促进效果。

　　金融危机迸发以来，我国政府拟定施行了规模宏大的经济复兴方案，一方面加大了基础设施和基础工业的投入，为新一轮经济快速添加奠定了必要的物质基础；另一方面拟定了包含轿车、纺织、配备制作、船只、电子信息、钢铁、石化、轻工、有色金属以及物流业十个要点工业调整复兴规划，其间要点是加强科技立异，支撑自主立异产品推行使用，发挥科技对工业复兴的支撑效果，促进经济平稳较快展开。在十大工业复兴方案施行过程中，怎么发挥外商出资的效果，既是充分使用两个商场、两种资源的重要方面，也是使用高新技能工业外国出资的重要机会。

　　当时，国际国内局势有利于加速使用高新技能工业外资，我国各级政府应从长计议，精心策划，做到定位精确、方针到位、服务跟上，实在捉住可贵的机会期，加速高新技能工业使用外资的脚步，前进质量水平，为我国工业结构调整、战胜表里需缺乏的眼前困难，做出应有的奉献。

　　改革开放以来，我国政府高度重视吸收高新技能工业外资作业，在全国建立了数十个国家级高新工业园区，各当地政府也设有本区域的高新技能工业园，对促进高新技能工业使用外资、带动技能前进和工业晋级，发挥了活跃效果。但是，跟着我国经济快速展开，接受国际工业搬运构成的新的经济带和工业带正在梯度北移，原有的高新工业园区功用落后，效果减退。因而，各级政府应该站在国际视点策划后危机年代我国高新技能工业展开和使用外资的全体战略，整合国家级和当地各级高新技能工业园区的资源和功用，前进高新区要素集合的质量，为扩展吸收高新工业外资打造愈加有利的环境，然后全面推进我国高新工业展开，推进结构晋级。 (二)坚持财税、土地等方针的稳定性和可预见性。

　　近年来，我国政府进行了多轮外资方针调整，外资优惠方针逐渐撤销，在必定程度上影响了我国对外资的吸引力，而金融危机导致的全球流动性缺乏使得各国吸收外资更为活跃，我国吸收外资的方针竞争力削弱。外资企业纷纷表明方针的变化较快且不行揣摩，很难拟定相应的企业长时间战略，无法系统规划和梯次投入，乃至呈现运营用地在合同期内都被回收的状况。立异是工业前进的重要动力，但大多数技能和研制出资的回收期较长，出资危险较大，金融危机导致的资金链收紧必定削弱企业研制的动力。国表里的理论和实践证明，出资方针的稳定性，是企业挑选出资东道国的重要前提条件之一。我国只要进一步前进外资方针的稳定性，才干愈加沉着、稳健地吸收高新工业外国出资，然后完成工业结构晋级的方针。

　　高新技能工业外商出资强度大，单位面积产量高，对经济奉献大，对基础设施和出资环境都有较高的要求。新局势下各级特别监管区在我国使用外资中的战略定位和效果需求从头确定，要防止各高新区和经济技能开发区在工业类别上的趋同化展开形式。依托开发区吸收外资需求从粗放型向集约型展开。各区域应该依据本身地理位置、资源物资、金融环境、人力资源、工业结构等要素禀赋特色，有针对性地吸收高新工业外资，完成差异化展开，构成合理的工业布局，防止蜂拥而至和盲目招商，为外资供给全流程的呵护服务，营建愈加有利的营商环境。

　　使用2009年的结构性减税促进工业结构调整，在对高新技能企业给予所得税优惠的一起，对要点职业大型跨国公司研制类出资免征置办设备增值税。上海商委反映现有享用高新技能优惠方针的企业尚缺乏制作业总量的百分之一，方针的效果很小。应前进对高新技能企业确定的科学性，添加高新技能企业的覆盖率，充分考虑金融危机下企业的展开，对事务增长率等鉴定目标暂缓考虑。经过必定份额的财务扶持鼓舞高新技能设备的进口和技能引入。

　　高新技能工业使用外资的重要危险之一便是常识产权维护问题。虽然在曩昔十年来我国维护常识产权获得严重进展，但是在许多方面还有缺乏。因而，新局势下促进高新技能工业展开，有必要用好常识产权这柄“双刃剑”，加大常识产权的维护力度，添加常识产权的侵权本钱。掌握欧美放松技能出口控制的机会，引导企业技能水平的引入和晋级。一起，建立健全常识产权的商场买卖机制，缩短常识产权买卖的审阅周期，展开有公信力的常识产权估值组织，削减企业常识产权买卖和使用的本钱，前进企业参加常识产权买卖的活跃性。

　　毫无疑问，吸收高新工业外资不是一厢情愿的工作，既要加大与技能发达国家政府的沟通和商量，削减技能引入的壁垒，又要加强国表里工业层面的沟通与协作，增进了解，拓宽协作的范畴、方法和展开空间。虽然美国政府现已松动了对华技能出口控制，但另一方面又在立法、清单办理、组织设置、部分和谐、多边系统等诸多方面，进一步强化了对华出口控制力度。这其间还包含了“视同出口”控制。美政府规则，我国学者和研究人员在触摸美国灵敏常识和技能时，有必要请求“视同出口”许可证。其规模既包含在美我国公民，也包含可能将灵敏技能带着来华的外国公司。美国商务部还专门成立了“视同出口主张委员会”，向商务部长主张怎么强化包含我国在内的“视同出口”控制。一起，美国还加强了对违规的本国和外国企业与个人的惩办，包含严惩所谓涉嫌对华出售灵敏技能的国内企业和个人，加强对外国公司的制裁，故意炒作所谓“涉华间谍案”。因而，我国政府相关部分要加大对外交涉力度，营建愈加有利于吸收高新技能工业外资的外部环境。在工业层面，要加强中外企业和职业协会的沟通与协作，一起寻觅高新工业协作的新途径，例如在外资较为会集的要点区域中心活跃展开总部经济，有用接受外资研制中心搬运和技能资源的流入，引导外资危险出资参加科学技能研制活动，前进相关职业的全体技能水平。鼓舞科研组织与外资企业展开科学研究、人员培训等多方面的协作。

　　在外资流入减缓局势下，需谨防外资批阅规范的下降和约束类、制止类出资的反弹激动。做到节能和环保规范不下降，并且表里方针一致。另一方面，在削减“两高一资”产品出产过程中，也应对不同出产工艺区别对待，科学拟定约束规范，防止一刀切。然后可以真实鼓舞对国外先进出产工艺和技能的消化吸收，促进节能降耗和环保技能的推行。

　　此外，新局势下对外资质量的鉴定应愈加科学合理，应结合工业展开规划，完善外资计算和点评目标，添加外资出资形式、区域布点、工业流程、节能降耗、环境维护、技能外溢等目标的计算。在联合年检的基础上完成跨部委更多信息的同享。

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