中国网4月16日讯 据生态环境部微信大众号音讯，第二轮第三批中心生态环境维护督察组深化一线、深化现场，查实了一批杰出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担任、不碰硬，乃至唐塞应对、招摇撞骗等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示效果，实在推动问题整改，现对榜首批8个典型事例进行会集揭露通报。

　　2021年4月，中心第四生态环境维护督察组督察发现，江西省抚州市金溪县环保主体职责缺失，陆坊工业区违法现象多发，区域环境污染严峻。

　　一、根本状况金溪县陆坊工业区坐落抚州市金溪县陆坊镇，由金溪县工业园区管委会代管。2009年以来，工业区接连建成江西晨飞铜业有限公司(以下简称晨飞铜业)等一批有色金属锻炼、医药化工企业。近年来，该工业区内企业年交税总额占全县工业交税总额的30%—50%，其间晨飞铜业为全县榜首交税大户。

　　（一）违规用地遍及，违法建造频发。金溪县政府违背国家城乡规划法有关规则向企业供地，在招商引资合同中清晰要求企业先行展开项目建造，待项目建成后再处理土地运用手续，导致项目建造“先上车、后补票”行为遍及。不只如此，金溪县还在未编制建造规划的状况下，盲目引进工业项目，构成了陆坊工业区等一批布局涣散的违规工业集聚区，终年无序展开，违法用地、违规建造状况杰出。督察发现，陆坊工业区内多家企业自2009年起继续违法建造至今，开端核实违法占地面积212亩，占总用地面积份额近50%。金溪县天然资源、住建等部分施行监管职责不力，导致企业违法用地频发。2020年11月，金溪县政府将不在建造规划范围内、不能用于工业建造的100亩土地，经过招商引资合同供应给江西赛菱光电科技有限公司用于建造亚克力板材出产项目。到督察进驻时，项目已建成并投入出产。

　　督察还发现，晨飞铜业2013年至2018年期间屡次违法占用土地共67亩，用于建造固体废物库房等出产设备。此外，还长时刻租借归于农用地的水塘31.5亩，将含重金属的废水排入其间，将水塘变成了排污渗坑。金溪县工业园区管委会作为陆坊工业区的处理单位，不只未阻止企业的违法行为，反而为企业征用水塘供应协助。采样监测显现，水塘内镉浓度为0.685毫克/升、铜浓度为1.72毫克/升、锌浓度为6.71毫克/升，别离超越《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放规范》直接排放规范的67.5倍、7.6倍、5.7倍，污染严峻；水塘周边土壤铅含量为1475毫克/千克，超越《土壤环境质量农用地土壤污染危险管控规范》农用地土壤污染危险操控值1.1倍。此外，晨飞铜业作为一家再生铜锻炼企业，2012年，在未获得危险废物运营答应证的状况下，私行处置运用铜泥等危险废物；2018年至2019年，又私行将2台1.5平方米竖炉扩容至3平方米，金溪县未阻止违法建造行为，导致企业违法行为长时刻存在。

　　（二）上报虚伪资料，听任带病出产。2017年以来，江西省生态环境厅屡次查看发现并向抚州市通报晨飞铜业存在质料入厂剖析方针不全、危险废物存储不规范、雨污分流不到位等问题。面临通报指出的问题，抚州市及金溪县生态环境部分在企业未整改到位的状况下，每次都上报虚伪资料谎称整改完结。如，晨飞铜业处置运用危险废物前应对铅、镉等有害重金属含量进行检测，但企业一向未执行该要求。2017年以来，江西省生态环境厅先后三次向抚州市通报这一问题，抚州市均上报称已展开检测，但到督察进驻时，该企业仍未按要求展开检测。此次督察也发现，晨飞铜业处理混乱，将危险废物阳极炉除尘灰随意堆积，导致很多重金属污染物经过雨水排口外排。对该雨水排口采样监测显现，水中镉浓度为2.55毫克/升、铅浓度为3.67毫克/升，别离超越《再生铜、铝、铅、锌工业污染物排放规范》直接排放规范的254倍、17倍。

　　（三）无视大众诉求，日常监管缺失。夜查发现，晨飞铜业废气处理设备形同虚设，阳极炉烟气未经搜集处理直接排放，厂区烟雾弥漫，气味冲鼻，污染严峻。督察组随后调阅信访资料发现，早在2016年中心生态环境维护督察期间，大众就告发该企业大气污染问题杰出，但抚州市未认线日大众再次告发该企业夜间出产时烟尘污染严峻，金溪县生态环境部分直到7月22日才展开查询，并且没有核实企业夜间出产状况，就回复未发现任何反常。抚州市及金溪县对大众告发唐塞应对，不作为慢作为，乃至无视企业恶劣的违法行为，将其归入2020年环境监督法律正面清单，进一步放松监管。督察还发现，园区内其他企业也不同程度存在环境违法行为，部分企业未批先建，污染处理设备不健全，落后设备未筛选，废气废水排放不合格，厂内异味严峻，大众反映激烈。很多酒精、氨水等危险化学品随意堆积，安全危险危险杰出。

　　金溪县党委、政府没有仔细执行生态环境维护主体职责，金溪工业园区管委会执行监管职责不到位，听任企业违法用地，为企业大开方便之门，以献身生态环境为价值交换一时一地的经济添加。

　　2021年4月7日，中心第三生态环境维护督察组进驻安徽省当天就收到大众告发，反映滁州市凤阳县机动车拆解职业环境污染严峻。结合前期摸排把握的问题头绪，督察组随即前往现场展开督察。督察发现，凤阳县刘府镇机动车拆解职业环境污染问题杰出，长时刻未得到整治，相关当地和部分监管缺失。

　　近年来，我国轿车工业加快展开，排放规范越来越严，机动车商场逐步进入更新换代高峰期，作废机动车拆解量越来越大。机动车拆解在获得废钢铁、废有色金属等再生资源的一起，还发生废油、废铅酸蓄电池、废催化剂、废制冷剂等十余类危险废物以及废玻璃、海绵等一般固体废物，废物发生量约占拆解量的20—30%。作废轿车拆解企业环境处理不到位，易构成水、大气和土壤污染，不合法搬运和处置的危险废物会带来极大环境安全危险。

　　上世纪八十年代以来，刘府镇便是全国闻名的作废机动车集散地，机动车拆解是该镇的传统工业。榜首轮中心生态环境维护督察期间就有大众反映该镇机动车拆解导致的环境污染问题，此次督察期间，大众再次投诉。督察组现场督办后，滁州市及凤阳县有关部分在刘府镇大街公路两边及周边乡村，排查出159家以物资收回站、轿车维修厂、停车场、农人合作社等名义存在的无资质作废机动车收回拆解点，污染非常严峻。

　　榜首轮中心生态环境维护督察期间，坐落刘府镇的滁州市洪武作废轿车收回拆解运用有限公司因拆解进程导致环境污染问题被大众屡次投诉，这些投诉均按规则转交滁州市查办。2019年8月滁州市以为问题已悉数整改到位，对有关信访问题予以销号。此次督察发现，该企业拆解后的含油废钢仍露天堆存，雨水冲刷导致遍地油污，厂区外电缆沟内充满着应该归入危险废物严厉监管的废机油。部分污水外排至厂区外雨水管网，采样监测显现，雨水井内化学需氧量浓度为1420毫克/升，超越《地表水环境质量规范》Ⅲ类规范70倍。本应严厉搜集、规范处理的废制冷剂等物质，没有按危险废物搜集处理，直接逸散至大气环境，污染长时刻存在。

　　督察发现，这些不合法机动车拆解点都是露天粗豪作业，无任何污染防治设备，拆解进程中发生的各类污染物直排周边环境，对水、大气、土壤均构成严峻污染。

　　一是水污染方面。督察发现，拆解进程发生的废机油等危险废物直排雨水管网流入周边河道，对水体构成严峻污染。随机在刘府镇刘西宾馆东南侧路口雨水管道内采样监测显现，石油类浓度为7.33毫克/升，超越《地表水环境质量规范》Ⅲ类规范145倍。

　　二是大气污染方面。督察发现，一些拆解进程发生的含油固体废物直接在拆解场所内露天燃烧，环境污染严峻。一些拆解点边拆解边组装，并进行露天喷漆创新。组装作废车和一些作废发动机在刘府镇大街两边公开售卖，底子达不到国家规则的机动车排放规范要求，成为活动的大气污染源。

　　三是土壤及地下水污染方面。督察发现，拆解进程发生的废机油没有搜集，拆解点油污遍地，很多废机油稠浊污水经过没有硬化的场所直渗地下，抽样监测数据显现，化学需氧量浓度为443毫克/升，石油类浓度为962毫克/升，别离超越《地表水环境质量规范》Ⅲ类规范21.2倍、19239倍，给土壤及地下水带来严峻污染。更为恶劣的是，有些拆解点直接建在农田中，拆解进程对犁地构成严峻污染。督察进驻后，开端排查出的部分拆解点占用犁地99亩，其间根本农田11.8亩。

　　四是固体废物污染方面。督察发现，在拆解场所周边及邻近的河流、池塘随处可见被倾倒的机动车拆解废物。尤为严峻的是，这些拆解点发生的各类危险废物均没有任何台账记载，悉数不合法处置，环境危险危险非常杰出。

　　我国对机动车拆解企业一向施行严厉的资质处理，国务院2001年发布的《作废轿车收回处理方法》和2019年发布的《作废机动车收回处理方法》以及商务部、国家展开变革委、工业和信息化部、公安部、生态环境部、交通运输部、商场监督处理总局等七部委发布的《作废机动车收回处理方法施行细则》均清晰规则，未经省商务部分资质确定，任何单位或许个人不得从事作废机动车收回拆解活动。为整理和规范作废轿车收回拆解次序，商务部、工业和信息化部、公安部等六部分早在2012年9月就组织展开了作废轿车收回拆解专项整治。近年来，中心新闻媒体也屡次曝光过刘府镇不合法机动车拆解问题，但这些不合法机动车拆解点历经多轮整治，仍然“安然无恙”，长时刻游离在监管之外。

　　凤阳县委、县政府对榜首轮督察交办的大众信访问题唐塞应对，整改不实，随意销号，对机动车不合法拆解问题管控不力、长时刻听任，大众反映的杰出生态环境问题长时刻未得到处理。滁州市及有关部分未依法履职，对机动车不合法拆解问题监督处理不到位，听任不合法机动车收回拆解点长时刻违法出产运营，严峻污染生态环境，存在显着渎职失责景象。

　　2021年4月，中心第二生态环境维护督察组对铁岭市进行现场督察。督察发现，铁岭市凡河新区污水管网破损严峻，污水处理厂建成近10年没能正常作业，很多日子污水长时刻直排，构成凡河水质严峻恶化；部分污水渗漏进入地下水，导致凡河新区地下水严峻超支；铁岭市委市政府及其有关部分思维知道不到位，长时刻不作为、慢作为，相关问题一向未得到有用处理。

　　铁岭市凡河新区于2007年开端建造，规划占地面积45平方公里，现在建成区面积22平方公里，现有常住人口约13万，铁岭市委市政府坐落于该区域。凡河为辽河的一级支流，流经凡河新区后汇入辽河。凡河新区污水处理厂规划处理才干3万吨/日，2012年建成投运，首要担任搜集处置凡河新区日子污水。

　　（一）对督察反应的日子污水直排问题长时刻无视，整改作业不力。榜首轮中心生态环境维护督察及“回头看”均指出，辽宁省存在辽河流域污水处理设备及配套管网建造改造滞后、日子污水直排、水质恶化等问题。但铁岭市在两次拟定督察整改计划进程中，未将凡河新区日子污水很多直排、地下管网不配套、污水处理厂长时刻不正常作业、凡河水质恶化等问题归入整改计划进行整改。榜首轮中心生态环境维护督察中，有大众来信反映凡河新区日子污水直排等问题，但铁岭市未经仔细查询即确定不现实。近年来，尽管铁岭市及其有关部分开端研讨处理该问题，但一向未采纳实质性举动，直至本年3月底督察进驻前，仓促用9天时刻就建成了1400米暂时管线，将大部分直排日子污水接入污水处理厂。

　　（二）很多日子污水长时刻直排，凡河和新区地下水遭到严峻污染。督察发现，因为地下污水管网不配套等问题，铁岭市凡河新区很多日子污水经地下管网汇入黑龙江路雨排干渠，经过凡河新区雨水泵站强排进入凡河，每日直排量为2万余吨。现场督察发现，因为很多日子污水长时刻直排，凡河水质由排污口上游的Ⅲ类恶化为排污口下流的劣Ⅴ类。《铁岭凡河新城水文地质查询陈述》指出，凡河新区地下水遭到污水管线走漏影响。监测数据显现，26个地下水监测点位的44个水样中，氨氮浓度、总大肠菌群、细菌总数最高别离超越地下水Ⅳ类规范0.9倍、91倍和26倍。

　　（三）凡河新区污水处理厂长时刻无法正常作业,未发挥应有用果。铁岭凡河新区污水处理厂首要担任铁岭凡河新区日子污水的搜集处置，因为很多日子污水直排和渗漏问题长时刻未处理，进入污水处理厂的日子污水水量和水质均不能满意作业要求，污水处理厂长时刻无法正常作业，处理才干长时刻搁置。督察组调阅凡河新区污水处理厂作业数据显现，自2012年污水处理厂投运以来，进水化学需氧量一般在50毫克/升左右（相当于污水处理厂合格排放水平），日进水量仅为7000吨左右，无法坚持污水处理厂正常作业，污水处理厂从未排放过日子污泥，出水总磷长时刻超支，致使出资1.45亿元建造的治污设备近十年没有发挥环境效益。

　　铁岭市委、市政府学习遵循习生态文明思维不行深化，对凡河水环境污染问题长时刻无视，推动处理缓慢。铁岭市凡河新区管委会环境主体职责执行显着缺位，不作为、慢作为，长时刻忽视日子污水直排、污水处理厂不正常作业、凡河水质和凡河新区地下水严峻污染等问题，导致有关问题一向未得到有用处理。

　　2021年4月，中心榜首生态环境维护督察组进驻山西省督察发现，晋中市介休、平遥、灵石等县（市）不管水资源禀赋和环境承载才干，盲目上马一批高耗水、高耗能、高污染的焦化项目，带来严峻生态环境问题。

　　晋中市大部分坐落黄河流域，水资源严峻匮乏，人均占有量缺乏全国平均水平六分之一，属极度缺水区域。2020年12月，介休市、平遥县因为地下水超载被水利部暂停新增取水答应。晋中市还坐落打赢蓝天保卫战要点区域的汾渭平原区域，大气污染防治局势一向比较严峻。

　　榜首轮中心生态环境维护督察及“回头看”反应均指出，山西省一些当地没有脱节对“煤焦电”等高耗能、高污染工业展开途径的依靠，一些当地和部分乃至听任焦化产能快速扩张。为此，山西省督察整改计划要求：加强焦化、煤化工等职业建造项目环评批阅处理，太原、晋中两市应依照《山西省焦化工业打好污染防治攻坚战推动转型晋级施行计划》有关要求，对焦化工业全面评价、科学布局，严厉筛选落后产能，中止违法焦化项目建造。

　　督察发现，晋中市推动焦化工业转型晋级虽获得活跃展开，但未依法依规严厉执行建造项目水资源证明、环境影响评价和节能评价查看等法定要求，焦化项目违法违规问题严峻。

　　（一）未批先建。《中华公民共和国环境影响评价法》清晰：建造项目环境影响评价文件未经查看或查看后未予赞同的，不得开工建造。《国务院关于施行最严厉水资源处理制度的定见》清晰：对未完结水资源证明作业的建造项目，批阅机关不予赞同，建造单位不得私行开工建造和投产运用，对违背规则的一概责令中止。国家展开变革委《固定资产出资项目节能查看方法》清晰：建造单位需在开工建造前获得节能查看定见，未按规则进行节能查看或节能查看未经过的项目，不得开工建造，现已建成的不得投入出产、运用。

　　督察发现，山西省平遥煤化集团134万吨/年焦化项目、介休市兴盛煤气化公司180万吨/年焦化项目、山西茂胜煤化集团216万吨/年焦化产能置换技改项目、山西聚源煤化300万吨/年煤焦化提标晋级综合运用改造项目、山西宏源富康新动力210万吨/年焦化项目在未完结水资源证明和节能评价，部分项目未获得环评批复状况下，从2019年头开端接连违法开工建造。其间，山西宏源富康新动力210万吨/年焦化项目已于2021年1月部分建成投产。

　　上述5个焦化项目悉数建成投产后，将比2019年实践新增焦化产能692万吨，每年将新增用水约1200万吨、新增用煤约1000万吨，并大幅添加首要大气污染物和二氧化碳排放量，将给当地工业结构和动力结构调整、大气污染防治、地下水超载区处理、碳达峰等作业带来严峻危险和应战。

　　（二）违规取水。在水资源严峻匮乏状况下，当地相关部分监督处理作业也不到位，违规取水、过量取水问题非常杰出。现场查看发现，介休贩子安供水有限职责公司承当介休市经济技术开发区内新泰钢铁、旺盛煤化、兴盛煤气化等要点企业供水使命，每年答应取水量为169万吨，但2020年却取水618万吨，超出答应水量2.7倍；介休市兴盛煤气化公司2018年2月投产的130万吨/年焦化项目未获得取水答应，2020年违规取水190余万吨。介休市经济技术开发区内大许村等村庄受周边企业违规取水影响，每天只能守时供水两三个小时。

　　山西省平遥煤化集团现有60万吨/年焦化项目批复取水量为14.3万吨/年，但企业2020年违规从周边村庄抽取地下水30余万吨，导致厂区周边西安社村、七洞村乡民吃水困难，现在乡民家中每隔2至5天才干经过管道供一次水，且仅能继续半个多小时，大众对此反映激烈。在当地水资源如此严峻状况下，山西省平遥煤化集团未经水资源证明，违法扩建134万吨/年焦化项目及配套设备，2021年末投产后将每年新增耗水量约260万吨，将进一步加重当地水资源严峻局势。灵石县水利局不管中部引黄供灵石县引水工程没有建造现实，即发函赞同山西聚源煤化300万吨/年煤焦化提标晋级综合运用改造项目用水由中部引黄工程供灵石县南关工业区水量分配处理，实践短期内底子无法完结，没有执行以水定产要求。

　　（三）违法排污。督察发现，晋中市焦化企业违法排污问题比较杰出。其间，山西宏源富康新动力2#焦炉在未获得排污答应，脱硫、脱硝等环保设备没有投运状况下即私行违法投入出产，企业装煤推焦进程中烟尘无组织排放显着，焦炉炉门排放很多黄烟，大气污染严峻；因为干熄焦设备没有建成，企业在未获得取水答应状况下，每天违规抽取地表水和地下水约1000吨用于出产用水。山西省平遥煤化集团在产的60万吨/年焦化项目部分高浓度出产废水未经处理直接进入熄焦池，化学需氧量、悬浮物浓度别离超支5.9倍、4.7倍；山西聚丰动力96万吨/年焦化项目熄焦水处理体系未作业，熄焦水氨氮、蒸腾酚浓度别离超支13.8倍、223倍。很多超支废水经过湿法熄焦方法排放，污染严峻。

　　晋中市及介休、平遥、灵石等地党委、政府及有关部分推动中心生态环境维护督察整改作业不力，执行黄河流域生态维护和高质量展开要求不到位，不管水资源禀赋和环境承载才干，对未经法定程序批阅即盲目上马的多个高耗水、高耗能、高污染焦化项目监管不力，乃至默许怂恿，导致当地大气污染防治局势严峻，水资源供应现状不容乐观，不作为、乱作为问题杰出。

　　2021年4月7日，中心第八生态环境维护督察组现场督察发现，云南省保山市主城区隆阳区污水处理才干严峻缺乏，每天约4.5万吨污水直排“母亲河”东河，致使东河成为纳污河，自2018年以来水质继续恶化为劣Ⅴ类。

　　东河发源于保山市隆阳区东北部，隆阳区境内全长95.4公里，流域面积1481平方公里，干流沿建成区东部穿城而过，被称为保山市“母亲河”。因为保山市治污不力，城市污水处理设备严峻缺乏，近年来东河污染问题日益加重，在城区上游来水根本坚持Ⅱ类水质的状况下，城区下流双桥、石龙坪监测断面水质相继恶化为劣Ⅴ类。

　　（一）基础设备严峻缺失，很多污水直排东河。保山市隆阳区现有两座城市日子污水处理厂，日处理日子污水5.5万吨，远远不能满意城市日子污水处理需求。据统计，2020年，隆阳区日子污水搜集率仅为31.16%，每天约4.5万吨污水直排东河。为了补齐日子污水处理短板，保山市“十二五”期间就规划建造第三污水处理厂，但一向未开工，“十三五”继续规划建造日处理才干4万吨的第三污水处理厂，可是保山市对该项目和谐推动不力，直到2019年8月才开工建造，主体工程至今仍未建成，配套的10.17公里污水干管也仅完结4.72公里。

　　（二）水环境局势严峻，水质方针继续恶化。石龙坪监测断面是东河隆阳区出境监测断面，近年来水质一路下滑，2018年、2019年、2020年别离为Ⅲ类、Ⅳ类、劣Ⅴ类。双桥监测断面是东河出隆阳城区的榜首个监测断面，坐落石龙坪监测断面上游，水质更差，近年来均为劣Ⅴ类，且氨氮、总磷等方针仍在继续恶化，2020年氨氮、总磷方针别离到达4.42毫克/升和0.8毫克/升，超越东河水环境功用区Ⅳ类水质规范的1.95倍和1.67倍。大沙河是东河重要的一级支流，现场查看发现，水体浑浊不胜，河面有很多泡沫，现场采样监测水质为劣Ⅴ类。东河的另一条一级支流易畴河黑臭现象显着。一些入河乡村水沟水质更差，富营养化严峻，现场采样监测显现，小枯树庄旁一条无名入河水沟化学需氧量高达337毫克/升。

　　（一）保山市党委、政府知道不到位，东河污染处理问题久拖不决。中共中心、国务院《关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的定见》清晰，当地各级党委和政府对本行政区域生态环境维护作业及生态环境质量负总责。保山市委、市政府对东河水污染处理作业重要性、艰巨性、紧迫性知道不行，短少体系策划、全盘考虑，对项目资金的运用监督不力。2017年至2020年，中心和省级财务合计组织给保山市用于隆阳区水污染防治的项目资金5.58亿元，而市区两级实践用到隆阳区水污染处理上的仅1.23亿元，不到四分之一。保山市政府对相关部分和下级政府反映东河污染杰出问题的有关陈述没有仔细研讨、采纳办法，只是简略地一批了之，听任东河污染问题长时刻存在。2020年9月4日，保山市政府专题会议清晰要求第三污处理厂在2020年末前建成投入运用，但在2020年9月11日和22日省级河长两次指示指出隆阳建成区现有污水处理才干缺乏之后，保山市政府反而在随后拟定印发的整改计划中，将该污水处理厂投产时刻推迟到2021年8月。

　　（二）隆阳区政府作业唐塞唐塞，执行要求打折扣。2017年以来，中心和省、市级财务先后组织隆阳区水污染防治项目资金3.56亿元，但隆阳区实践投入到东河修正处理的资金仅2843万元，不到10%，致使相关项目难以按计划施行，隆阳区河图镇、板桥镇、汉庄镇等乡镇日子污水直排东河，污染严峻。2021年1月，云南省生态环境维护督察作业领导小组办公室下发《关于保山市隆阳区东河石龙坪断面水质恶化问题催促整改的函》后，隆阳区委、区政府未仔细研讨拟定东河体系处理办法，整改计划短少硬招实招，在执行进程中也大打折扣，仅对东河沿岸75家企业展开了排查，并未对其他入河排污口进行全面排查，也没有树立相应的入河排污口名录。

　　中心第七生态环境维护督察组督察广西壮族自治区崇左市污水处理状况发现，崇左市黑臭水体处理作业中申报不严不实，整治唐塞唐塞；城市污水处理作业中管网建造长时刻滞后，导致很多污水直排。

　　城市黑臭水体处理是污染防治攻坚战七大标志性战争之一。依照国家要求，崇左市2015年排查出城区污染池塘11个（总水域面积约为38550平方米），并将其间5个池塘（总水域面积约为15800平方米）作为黑臭水体上报为国家黑臭水体整治使命。2017年1月和7月，崇左市住建局先后组织编制了《崇左市中心城区黑臭水体整治作业计划》（以下简称《整治计划》）和《崇左市中心城区黑臭水体整治工程可行性研讨陈述》（以下简称《可研陈述》），崇左市政府和市展开变革委先后予以批复。

　　到2020年末，崇左市将5个作为“国家黑臭水体整治使命”的池塘悉数上报为“完结处理”。

　　一是申报作业不严不实，点位挑选避实就虚。崇左市在申报黑臭水体时，分明现已把握悉数11个池塘的方位和水质状况，但申报国家处理使命时不依照《城市黑臭水体整治作业指南》来断定黑臭水体，而是避重就轻，不照实填写。“烈士陵园池塘1”和“烈士陵园池塘2”是紧紧相连的两个黑臭水体，可是在申报时却只申报“池塘1”，不申报“池塘2”，被“遗失”的“池塘2”至今黑臭。相同被挑选性遗失的黑臭水体“江州区党校池塘”现在只要靠抽取左江清水回灌才避免复黑复臭。

　　二是处理办法私降规范，黑臭水体一填了之。崇左市《整治计划》《可研陈述》和中心资金批复资猜中均清晰一切池塘都选用“外源操控、内源消减、生态修正、生态护岸”等综合处理办法展开处理。但崇左市住建局在没有处理任何项目改动手续的状况下，私自改动处理方法，下降处理规范，对悉数11个池塘处理使命中的7个一填了之；其间，上报国家黑臭水体处理使命的5个池塘，有4个被填平。

　　三是处理作业唐塞马虎，公民大众反映激烈。督察发现，被一填了之的“西塘池塘”，原是西塘村的纳污水体，该池塘被填平后，源头污水却被置之脑后，纳污水渠排水不畅，在间隔原池塘缺乏200米的居民房前屋后构成了新的纳污水体，氨氮浓度22毫克/升，溶解氧0.15毫克/升，属重度黑臭，大众反映激烈，现场向督察组告发表明不满。

　　进一步查询发现，构成崇左市部分池塘黑臭的底子原因在于不注重污水管网建造，很多日子污水没有归入城市排污体系，而是经水沟聚集、地表漫流、渗流，在低洼处构成多个污水池塘。对这些池塘 “一填了之”，而不对污水管网“动刀子”，实践上是在做“头痛医头、脚痛医脚”的“表面文章”。

　　督察组调阅自治区住建部分数据发现，2020年崇左市污水会集搜集率仅为6.7%，全区最差，全国稀有！这是崇左市治污做“表面文章”的必然成果，也充沛暴露出崇左市党委、政府及相关部分打好污染防治攻坚战的紧迫感缺乏。崇左市至今仍没有摸清管网底数，市住建部分对污水走向“一问三不知”，构成污水长时刻乱排、直排。

　　督察发现，在距“西塘池塘”污水渠数百米的百货大楼排涝泵站，每天有超越万吨污水直排左江，取样监测成果显现，化学需氧量86毫克/升、氨氮18.5毫克/升、总磷2.48毫克/升，到达重度黑臭程度。在丽江南路丽江加油站斜对面的河堤下，相同存在很多污水直排左江。

　　崇左市治污唐塞了事还表现在一边听任污水直排，一边无视“近在咫尺”的污水处理厂长时刻“吃不饱”。深化督察发现，崇左市江南污水处理厂作为城区仅有一座污水处理厂，间隔丽江南路污水直排口只是数百米，间隔百货大楼排涝泵站污水直排口间隔缺乏2公里，却因管网不完善等原因，长时刻低负荷作业，2010年建成投运以来，处理负荷长时刻缺乏40%。该污水处理厂规划日处理才干3万吨，2020年实践日均处理水量仅为1.12万吨，可是崇左市却需求依照合同约好的保底日处理水量3万吨付出污水处理费，仅2020年的污水处理费就超越1000万元，高额处理费被糟蹋，环境效益却收效甚微。

　　崇左市党委、政府对生态环境维护作业注重不行，策划布置不力；在推动管网建造和污水搜集上不作为、慢作为，治污决计长时刻“难产”。

　　2021年4月6日，中心第六生态环境维护督察组进驻湖南省。督察组经过暗查暗访暗拍，结合函询和现场核实状况，发现湘潭市港口、码头污染防治才干缺乏，作业粗豪，环境污染问题严峻。

　　湘江湘潭段水量大，水深条件好，港航资源丰富。湘潭港是湖南省重要的内河大港，首要由铁牛埠港区、易俗河港区、九华港区三大货运港区8座货运码头以及水上服务区、客运码头、处理专用码头号组成。督察发现，湘潭市在推动港口、码头污染防治方面，存在企业主体职责不执行、部分监督处理渎职失责、当地政府注重不行等问题，湘潭市部分港口、码头污染防治设备难以满意作业需求，雨污水排入湘江问题杰出。

　　（一）企业主体职责不执行，雨污直排污染湘江。督察发现，铁牛埠码头露天堆积煤炭，雨污水搜集不到位，污水处理设备搁置，作业区雨污水、煤炭淋溶水直排湘江。采样监测显现，外排污水化学需氧量浓度高达762毫克/升，在湘江上构成显着黑色污染带。九华宁家湾、易俗河等码头露天堆积煤炭、铁矿石，作业区雨污水积存较深，雨污水搜集池、沉淀池均已满溢，很多雨污水溢流后未经有用处理也终究排入湘江。

　　（二）部分监督处理渎职失责，港口码头违法排污问题未得到有用阻止。湘潭市港口码头污染问题长时刻存在，大众反映激烈，屡次向有关部分反映该问题，但当地监督处理渎职失责，未能及时有用阻止违法行为。《湖南省生态环境维护作业职责规则》清晰规则“管展开有必要管环保、管出产有必要管环保、管职业有必要管环保”，湘潭市交通运输局作为港口码头职业主管部分和港口污染杰出问题整治作业牵头部分，在日常监管中屡次发现湘潭市港口码头存在废水处理设备老旧、设备作业不正常等问题，并向相关港口码头主体下达整改告诉，但并没有进一步采纳有用的监管手法催促相关问题整改到位。湘潭市交通运输局明知本市港口码头存在的问题，但2020年以来，在交通运输部等四部委组织的长江经济带船只和港口污染杰出问题整治中，向上级部分每月上报《港口本身环保设备改造完善状况统计表》时，均载明本市货运码头未发现问题，无需整改，存在谎称瞒报景象，作业作风不严不实。依照湘潭市公民政府的分工组织，原湘潭市环境维护局“担任港口、码头防治污染监管”，但未严厉对本市港口、码头环境违法行为进行监督处理。

　　（三）当地政府唐塞应对，港口码头污染防治屡治屡失败。湘潭市港口码头治污设备不完善、污染严峻问题，当地政府早已知情。在2018年7月，湘潭市公民政府就印发《湘潭市港口和船只污染物接纳转运及处置设备建造计划》（潭政办发〔2018〕29号），清晰要求全面体系评价全市港口、码头污染物发生、接纳、转运及处置现状、处置需求，提出到2020年末完结港口、码头污染物防治设备建造的作业方针，但该计划建造内容首要为购买废物桶，并且分3年施行，作业方法简略，办法不力。2020年6月5日，湘潭市印发《湘潭市船只和港口污染杰出问题整治作业施行计划》（潭交发〔2020〕11号），再次提出完善港口码头环保设备，清晰由各县市区公民政府担任催促，于2020年6月底前完结整改。但到本次督察进驻，相关问题仍然存在。

　　从督察状况看，湘潭市政府思维知道不行到位，对国家推动长江经济带高质量展开的严峻决议计划布置了解不深，尽管在整治不合法码头、修正沿江生态方面获得必定成效，但却忽视了港口、码头污染防治关于长江“共抓大维护”的重要含义，在推动防治作业上没有构成思维自觉和举动自觉，存在“以文件执行文件”问题，作业规范不高。

　　2021年4月，中心第五生态环境维护督察组在河南省督察发现，郑州、开封等地市不管水资源禀赋，以引黄调蓄灌溉、民生供水为名，很多引证黄河水搞“人工造湖”，进一步加重水资源运用的严峻局势。

　　河南省水资源禀赋较差，全省2018年黄河水资源总量为57.47亿立方米，人均水资源量仅有200多立方米，不到全国平均水平1/10，水资源开发运用率远超世界公认的40%水资源开发生态警戒线，水资源开发运用现状非常严峻。

　　河南省仍是我国重要农业大省，引黄灌溉对支撑农业出产含义严峻。郑州市中牟县三刘寨引黄灌区调蓄工程（以下简称三刘寨调蓄工程）、开封市黑岗口引黄灌区调蓄水库工程（以下简称黑岗口调蓄工程）均是河南省引黄河水用于农业灌溉的要点建造工程。

　　（一）借调蓄灌溉之机行人工造湖之实。2013年8月，为改进中牟县三刘寨灌区下流灌溉条件，河南省水利厅等相关部分批复三刘寨调蓄工程，赞同引取黄河干流水用于下流灌区3.5万亩农田灌溉，该工程2013、2014接连两年被河南省列为榜首批A类要点建造项目。

　　督察发现，中牟县三刘寨调蓄工程以引黄调蓄工程报批，但在建造进程中没有考虑调蓄灌溉功用，配套提灌工程至现场查询时仍未建成，下流干渠被废物堆满，灌区农田多年来只能运用地下水进行灌溉，进一步加重地下水资源压力（郑州市属地下水超采城市）。而2017年7月完结蓄水的主湖面则被当地政府开发成为湿地公园，旅行活动展开得红红火火，游客川流不息。

　　坐落开封市区的黑岗口工程存在相同的问题，该工程2014年5月建成通水，规划总库容980万立方米，原计划调蓄灌溉面积19.9万亩，一起每年向市区供水2000万立方米，但至今配套工程未竣工，调蓄灌溉和供水功用未有用发挥，而挖出来的人工湖却于2015年起以“开封西湖”名义全力打造旅行景区，并于2017年5月以马家河综合处理工程名义再次申报扩建“西湖二期”，现在扩建项目已根本完结湖区发掘作业。

　　（二）黄河水资源糟蹋严峻。督察发现，河南省水利厅批复赞同三刘寨调蓄工程每年引黄河水量为305万立方米，但该工程在未发挥灌溉功用前提下，仅受天然蒸腾和下渗影响，每年引黄河水量就远超答应水量。据统计，2018年至2020年，三刘寨调蓄工程以生态应急补水名义，共向河务部分请求引黄河水2000余万立方米，很多黄河干流水被白白糟蹋。黑岗口调蓄工程为弥补蒸腾和下渗丢失水量，确保景区湖面水位，每年从黄河干流引水达数百万立方米。

　　（三）未批先占、违规取水问题杰出。三刘寨调蓄工程在未获得合法用地批阅手续状况下，即私行占用中牟县大孟镇集体土地902亩，其间犁地775亩。且该项目取水答应证清晰的用水途径为农用水，实践却均以应急生态用水名义引取黄河水。开封西湖二期项目开工前未获得土地运用权证，不合法占地1280亩，其间犁地629亩。上述行为严峻违背《中华公民共和国土地处理法》《取水答应处理方法》相关规则。

　　此外，督察还发现，郑州市滨河世界新城水系、西流湖二期、莲湖等项目也存在未批先建、违规取水、批建不符等问题。

　　郑州、开封等市党委、政府不管水资源实践，借引黄调蓄、生态处理、民生供水之机行人工造湖、旅行开发之实，进一步加重区域水资源、水生态、水环境承载压力，并大面积占用犁地，与黄河流域生态维护和高质量展开新要求不相适应。

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