最近，上海发布《关于加速构建现代环境办理系统的施行定见》。笔者在阅读了全文之后，忽然有了一个新的领会：生态环境也是城市的一种营商环境。

　　依据世界银行对营商环境的界说，营商环境是指商场主体在准入、出产运营、退出等进程中触及的政务环境、商场环境、法治环境、人文环境等有关外部要素和条件的总和。在这个界说中，营商环境主要是指非天然的环境。严厉地讲，这是一种由正式准则和非正式准则混合而成的运营条件。

　　具备好的运营条件，能够有助于下降商场主体的运营本钱，也便是进步商场主体的商场竞争力。反之，假如运营条件晦气，那么商场主体将承当较高的运营本钱，从而危害他们的商场竞争力。

　　有意思的是，虽然在营商后边加上环境二字，但真实意义上的环境——即天然生态环境却没有在营商环境的界说规划内。依笔者之见，生态环境理应成为营商环境的重要组成部分。有这么几点理由。

　　理由一，依据营商环境界说，依照现有的法令法规，世界各国其实都在生态环境范畴对商场主体的准入、出产运营、退出等进程做出了严厉的规则和束缚，包含污染排放的规范、排放物的处置以及生态环境的质量等。这些规则和束缚其实都现已包含在政务环境、商场环境、法治环境、人文环境等各范畴。体现在生态环境办理系统中，能够详细为生态环境相关的商场规制、经济东西、法令准则、区域协同、大众参加、宣扬教育以及文明文明系统等。就此而言，生态环境要素实则现已深深融入到营商环境的“机体”中，成为营商环境不可或缺的组成部分。

　　理由二，营商环境的真实意图是着眼于为以企业为主的商场主体减负，进步商场主体的竞争力。从全球各国的实践来看，能够协助商场主体减轻负担、进步竞争力的要素中，生态环境是重要要素之一。

　　这儿有两种不同的情境。一是处在环境库兹涅茨曲线左边的国家和地区，也便是处在经济增加与环境退化同步的开展阶段。此刻，商场主体在生态环境上的偏好和才能都不行强，他们在出产的一起，也排放了许多污染物，构成环境污染，破坏生态环境。虽然表面上看起来，企业是在排污中获益，但社会其实在支付巨大的价值。假如不能保持住生态环境保护的最基本底线，企业的生存环境，即营商环境不是在变好，而是在恶化。因而，即便是在曲线左边的国家和地区，也都会竭尽全力地展开生态环境保护，使污染物的排放不超出生态环境承载力规划。

　　二是处在环境库兹涅茨曲线右侧的国家和地区，即那些经济增加与环境改进同步的国家和地区。此刻，跟着出产的进一步开展，环境质量在逐渐好转，社会现已完成了两者之间的良性循环。改进环境不只获益于经济增加，一起也大大下降了整个社会的营商本钱，使得商场主体变得愈加有用率，更有竞争力。这儿比较典型的一个比方便是新加坡，新加坡早在建国之初，就非常重视改进环境卫生，致力于打造一流的宜居环境。时至今日，新加坡在绿色开展和营商环境等指标上一向遥遥领先，成为世界顶尖城市开展的排头兵。

　　理由三，生态环境也是营商环境的一个理由是鼓励相容。在咱们最近的一项城市高质量开展研讨中，依照环境与经济的联系，咱们把城市分为4类，一是环境好、经济好，二是环境好、经济差，三是环境差、经济好，四是环境差、经济差。从长周期的视角看，虽然这4类城市都举目皆是，但从终究的结局来看，第一类和第四类的城市居多，第二类和第三类的城市都在不断地向第一类或第四类接近。为何呢？原因很简单，一个城市假如只重视经济而长时间疏忽环境，那么最终效果便是经济增加的效果也无法得到有用保护。相同，假如一个城市只重视环境而一向疏忽经济，效果也是向第四类城市挨近。这阐明什么？阐明生态环境与政务环境、商场环境、法治环境、人文环境这4类营商环境其实是有内生性联系的，好的政务环境、商场环境、法治环境、人文环境必定也会一起随同好的生态环境。抛开其间的因果联系，最重要的要素是，就长时间而言，一项好的准则其实是能够带来经济与环境两层盈利的。比方，环境税便是典型的比方，研讨发现，在必定条件下征收环境税，既有改进税制歪曲的优点，又有保护生态环境的优点。这便是典型的一种鼓励相容。因而，大力倡议和提高改进城市的生态环境办理系统和办理才能，其实便是在改进营商环境。

　　理由四，清晰生态环境便是一种营商环境，有助于现阶段强化生态环境方针东西的功效。比方现在全国都在探究生态产品价值转化和完成机制，即绿水青山怎么变成金山银山，许多当地做了活跃的探索，但一些当地缺少对生态环境问题实质的正确理解，部分乃至机械地将生态产品价值转化直接等同于生态价值的核算和核算。事实上，生态产品的最重要价值在于改进了生态环境的质量，使得商场主体直接或直接获益。只不过根据外部性特征的束缚，这部分获益无法量化为商场主体的福利。但假如将生态环境清晰为一种营商环境，其间的价值就显而易见了。好的生态环境经过影响商场主体的运营行为使其获益；欠好的生态环境则相同经过影响商场主体的运营行为使其受损。

　　因为一般出产运营活动的定价（或收益）取决于一般性（或均匀的）生态环境质量，那么，根据较好生态环境质量的出产运营其实是能够在生态上取得超级租金，从而能够在商场上转化为超级赢利的。由此，咱们能够将这一超级赢利称为生态租。

　　例如，浙江省丽水市云和县紧水滩镇仙牛岛一块面积为493.62平方米的商业用地日前在浙江省土地使用权网上交易系统揭露挂牌出让。依照经济产出价值+生态环境增值进行价值核算后，出让后估计可取得数万元的生态环境增值。为什么这个地块的生态环境增值能够取得商场认可，得到较高的价值报答？其要害之处就在于地块受让方能够从较好的生态环境质量中取得生态租，从而能够在运营活动中将生态租转化为本身的运营赢利。

　　“活跃做举动派、不做张望者”，促进14多亿人口的共同殷实，“我国之治”的实践为世界和平与开展注入强壮决心与力气，充沛体现出一个大国应该有的职责与担任。

　　我国现在处在第一次现代化进程叠加第2次现代化转型的要害节点上，既要学习发达国家第一次现代化转型中城镇化建造的先进经验，又要面临第2次现代化转型的新局势。

　　办理糜烂，坚持和完善党和国家监督系统，应坚持精准施策，经过继续深化改革和净化政治生态，追付糜烂微观政治本钱，彻底治愈诱发糜烂的“毒素”。

　　在当时我国经济金融表里局势趋于杂乱之际，应赶快完善对自媒体的法令监管系统和职业引导机制，将预期办理自动延伸至自媒体渠道，以保护商场的有用性和安稳性。

　　全面施行村庄复兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，在脱贫攻坚前史性地转向村庄复兴的交汇期，“三农”作业有必要为处理开展不平衡不充沛问题铺平道路。

　　无论是中部地区仍是各大区域严重战略都不能够抱残守缺，应该在内部“抱团取暖”的根底上，进一步秉着“一体化”的理念，将内部优势产业、元素延伸到其他区域，不断加强不同城市群之间的协作。

　　科技立异是系统工程，人是其间最重要的变量，只要把人的效果发挥好，咱们就把握住了立异的脉息，就有了推进咱们国家更好更快开展的最大动力来历。

　　国家要害信息根底设施规划建造和信息技术立异才能继续提高，为以数字化转型全体驱动出产方法、日子方法和办理方法革新，为数字经济、数字社会、数字政府高质量建造奠定了坚实的开展根底。

　　加强高校科技办理准则系统化建造，强化高校科技开展与立法互动，促进国家科技办理相关方针的修订与完善。完善鼓励高校科技立异的方针法令准则、促进科技效果转化等法令法规机制。

　　面向未来，应当遵从立异、和谐、绿色、敞开、同享的新开展理念，更好统筹国内世界两个全局，促进民间友爱工作不断开展，尽力刻画可信、心爱、可敬的我国形象。

　　百年征途之后的新征途上，咱们有必要进一步强化“以公民为中心”这一态度，一向站在最广大公民之中，凝集起推进中华民族巨大复兴的澎湃力气，完成新的更大开展。

　　今日，咱们要结合新的年代条件，坚持坚决执着追抱负、脚踏实地闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求成功，让井冈山精力放射出新的年代光辉。

　　全进程民主最大极限地调集公民群众的活跃性、自动性、发明性，以广泛继续的参加确保选贤任能和工作开展的连续性，有用避免了“公民只要投票时被唤醒，投票后进入政治休眠期”的局势。

　　绵长行政链条所带来的底层方针履行误差一向与国家办理的进程相伴，农村地区方针履行中长时间存在着“最终一公里”窘境，村庄演示项目评比则能够协助打通“最终一公里”。

　　科技投入和科研项目不是科技效果，不该将其作为科技效果点评的“分子”或加分项；恰恰相反，要将其视为科技效果的“分母”或减分项。

　　要依据最新人口开展特色，构筑与大国人口数量、结构、散布特色相适应的高质量社会办理新格式，为推进经济高质量开展、发明高品质日子，让全体公民过上美好美好日子供给强有力的准则保证。

　　物质日子的殷实是共同殷实的根底，但共同殷实不只指经济上共同殷实，也包含公民对政治民主、文明昌盛、社会品德、生态文明等方面的寻求。

　　每一种精力的构成，背面都有着深沉的理论根由，其既是马克思主义我国化的理论效果之一，也是中华优异传统文明的宏扬光大，是我国革命文明的一个线

　　将节粮减损、阻止餐桌糟蹋等归入“粮食安全保证法”并加速立法进程，树立爱粮节粮查看、投诉、宣扬和志愿者服务等准则，并列入粮食安全省长职责制查核，不断完善反粮食糟蹋法令法规系统。

　　进入新开展阶段、遵循新开展理念、构建新开展格式，依托超大规划商场优势，我国经济稳中求进、稳中向好的基本面是没有任何改动的，我国经济继续安稳康复是有根底有条件的。

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